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——2019年2月28日在洪洞縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

洪洞縣人民政府代縣長??楊建軍

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

剛剛過去的2018年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在省、市及縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，緊密團結(jié)、依靠全縣廣大干部群眾，把握新常態(tài)、貫徹新理念，勵精圖治、拼搏苦干，克難攻堅、奮勇爭先，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，在全力推進“五大戰(zhàn)略”、奮力實現(xiàn)“保優(yōu)奪魁”的征程中邁出了堅實步伐。

一年來，我們砥礪奮進，創(chuàng)造了穩(wěn)中有進的新業(yè)績。地區(qū)生產(chǎn)總值完成168.6億元，同比降低2.9%；一般公共預(yù)算收入完成9.63億元，同比增長34.2%；固定資產(chǎn)投資完成36.47億元，同比降低46.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成50.41億元，同比降低20%；社會消費品零售總額完成65.42億元，同比增長8.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28379元，同比增長8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成11939元，同比增長6.8%。

一年來，我們勇破阻力，激發(fā)了改革創(chuàng)新的新動力。全面深化改革增動力，擴大開放增活力，扎實推進“三去一降一補”及重點領(lǐng)域改革。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，“三化三制”改革進展順利，下放了36項縣級行政管理權(quán)限，開辟了企業(yè)入駐綠色通道；深化“放管服效”改革，取消涉企收費9項，建成投資項目在線審批監(jiān)管平臺，新型市場管理機制不斷健全，營商環(huán)境進一步優(yōu)化；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革多點開花，圓滿完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革年度任務(wù)，農(nóng)村土地確權(quán)工作基本結(jié)束，完成316個村的清產(chǎn)核資和191個村的成員身份認定工作。積極開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，高標準舉辦洪洞招商引資推介會，全年簽約項目10個，總投資額達到151億元。

一年來，我們凝聚合力，取得了脫貧攻堅的新勝利。按照“六個精準”要求，緊盯“兩不愁三保障”，強力推進脫貧攻堅。幫扶機制完善有力。全縣50名駐村第一書記、287名鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和293個工作隊1135名工作隊員，駐村開展精準幫扶。因戶施策精準有效。扎實開展光伏扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、社會保障兜底六大行動，全年用于脫貧攻堅的財政資金達3000余萬元?；I資1000余萬元，安裝貧困戶戶用光伏電站296個，每戶年均增收2000元；縣財政落實風(fēng)險補償金710萬元，撬動金融扶貧貸款6050萬元，為1210戶貧困戶提供穩(wěn)定收入保障；確定了4家產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)、4個農(nóng)民專業(yè)合作社參與產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動500余貧困戶穩(wěn)定脫貧；全年發(fā)放教育扶貧雨露計劃資金22.8萬元，對108名貧困大學(xué)生、中高職貧困學(xué)生進行了補貼救助；全縣建檔立卡貧困戶“雙簽約”應(yīng)簽盡簽，組建了338支家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，全縣貧困群眾充分享受到健康扶貧政策福祉；為384名貧困殘疾人免費提供輔助器具590件，發(fā)放殘疾人護理補貼419萬元；為795戶1674名貧困人口發(fā)放低保等各類救助金698.6萬元；改造貧困戶危房102戶。年度攻堅任務(wù)圓滿完成。全年脫貧退出697戶1653人，各項指標全部達標，順利完成整體脫貧任務(wù)。

一年來，我們深挖潛力，邁出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新步伐。農(nóng)業(yè)方面，糧食生產(chǎn)形勢良好，總產(chǎn)7.7億斤；完成全省“糧食功能區(qū)劃定”試點縣任務(wù)，劃定面積73萬畝；產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，發(fā)展蔬菜種植10.7萬畝，設(shè)施蔬菜1.9萬余畝，水果7.4萬畝，藥材5.8萬畝；大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育“三品”認證6個，檢測認證面積2萬余畝，眾一麥纖粉獲“臨汾市功能農(nóng)產(chǎn)品品牌”；加快農(nóng)業(yè)、旅游融合發(fā)展，天澤農(nóng)業(yè)示范園和大槐樹秦壁創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融合示范園，被確定為省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。工業(yè)方面，深入推進干部入企服務(wù)常態(tài)化，千方百計穩(wěn)企增收，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達245億元，利潤總額17億元，同比增長61.9%；億隆、洪崖、萬安3座煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，晉圣榮康、西山光道2座煤礦基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進，全年原煤產(chǎn)量達到920萬噸；扎實推進煤炭產(chǎn)能置換，新增產(chǎn)能55萬噸；太化重苯加氫、甘亭工業(yè)園孵化基地一期主體完工，華翔智能工廠項目投入運營，全縣轉(zhuǎn)型項目投資占固定資產(chǎn)投資比重達50.6%，新興產(chǎn)業(yè)投資占轉(zhuǎn)型項目投資比重達50.4%，全年非煤產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達60.5%，同比上升95.2個百分點。持續(xù)加大對實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)的扶持力度，新增小升規(guī)企業(yè)3戶，扶持創(chuàng)辦小微企業(yè)1019戶。第三產(chǎn)業(yè)方面，大槐樹尋根祭祖園成功創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)晉南地區(qū)5A景區(qū)“零突破”；紅軍八路軍紀念館創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)；廣勝寺飛虹塔獲世界最高多彩琉璃塔認證；明代縣衙大堂、廣勝寺景區(qū)大門主體竣工。借力全省旅發(fā)大會，高規(guī)格舉辦大槐樹文化節(jié)、造父文化節(jié)、三月三、三月十八、汾河牡丹旅游節(jié)等節(jié)慶活動；成功承辦全省首屆“大槐樹”杯金牌導(dǎo)游大賽、全域旅游高峰論壇、全省旅游廁所革命現(xiàn)場推進會等特色活動。全年接待游客936萬人次、門票收入9300萬元，同比分別增長13.4%和6.9%，全年旅游總收入達93.7億元，增長26%。文旅帶動效應(yīng)初顯，拉動全縣金融保險、信息咨詢、快遞物流、家政服務(wù)、健康休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成75.8億元，同比增長11.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2017年的6.0：54.8:39.2優(yōu)化為5.7：49.3:45.0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)呈積極態(tài)勢。

一年來，我們持續(xù)發(fā)力，提升了美麗洪洞的新內(nèi)涵。積極融入全市城市發(fā)展大戰(zhàn)略，同步推進縣城、城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。抓擴容，城市框架進一步拉伸。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資3億元，河西新區(qū)洪達路及東城賓陽東街、文東北路竣工通車，澗河南岸景觀道路竣工在即。提品位，城市功能不斷完善。投資7600萬元，完成澗河生態(tài)修復(fù)治理主體工程；完成投資1.9億元，城區(qū)供水主管網(wǎng)改擴建并網(wǎng)通水。建成區(qū)綠地面積達到674.4萬平方米，人均公園綠地面積達到12.5平方米，我們的城市更加美麗、更加宜居。促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“四好農(nóng)村路”88公里，配合完成長臨高速洪洞段建設(shè)。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，被評為“山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境省級示范縣”。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、高鐵沿線村容村貌集中整治、臨汾機場周邊建筑立面整治等一系列鄉(xiāng)村環(huán)境整治任務(wù)，清理垃圾9100余方，美化墻體39.3萬平方米，刷白樹木73.4萬株，完成臨汾機場周邊建筑立面整治28.1萬平方米。

一年來，我們主動作為，續(xù)寫了民生改善的新篇章。教育事業(yè)方面，投資763萬元，維修改造農(nóng)村學(xué)校校舍57所；落實教師補充機制，招聘教師293人；積極落實各類、各階段教育補助，全年資助學(xué)生17002人，發(fā)放補助金1011萬元；高考二本B類以上達線2145人，達線率39.4%，達線人數(shù)、達線率實現(xiàn)雙突破。醫(yī)療衛(wèi)生方面，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面取消藥品加成，為就醫(yī)群眾讓利1800余萬元；深化與省、市三級醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體合作，全民醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升。文化事業(yè)方面，強化公共文化服務(wù)體系標準化、均等化建設(shè)，實現(xiàn)文化館、圖書館分館鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，縣圖書館被評為國家一級公共圖書館；舉辦各級各類文化活動200余場，免費送戲、送電影6400余場，送圖書2萬余冊；國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“洪洞道情”，受邀參加全國2018年戲曲百戲盛典演出及中央2019新年戲曲晚會，獲得廣泛好評。社會保障方面，加強農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)與扶貧政策有效銜接，新建2所農(nóng)村老年人日間照料中心；發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療等各類救助金9880萬元；全年新增就業(yè)5531人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6202人。

一年來，我們直面問題，開拓了環(huán)保攻堅的新局面。堅持氣、水、土污染防治一起抓，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。鐵腕治氣，強力推進居民清潔取暖改造，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個村、2.2萬戶煤改氣工程，采暖季日均用氣量42萬立方，達去年同期日用氣量峰值的2倍以上，居民生活取暖對大氣環(huán)境影響大幅降低；工業(yè)企業(yè)綜合治理、散煤整治、揚塵治理等行動取得明顯成效。2018年，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到170天，二氧化硫平均濃度比去年下降10.5%，PM2.5濃度下降4.2%。重拳治水，全面落實“河長制”，選配71名巡河員，對全縣15條河流實行日常巡查監(jiān)管；加強河湖濕地修復(fù)與保護，國家級汾河濕地公園成功創(chuàng)建，對沿汾17個排污口進行了整治，趙城、廣勝寺污水處理廠投入使用，完成郭莊泉域范圍內(nèi)3座煤礦礦井水深度處理工程。全力治土，深刻汲取“三維事件”教訓(xùn)，舉一反三，強化整改，對全縣15家煤礦企業(yè)和21家非煤礦山企業(yè)進行技術(shù)調(diào)查、資料收集和植物樣方調(diào)查，完成投資1700萬元的恒泰南莊礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程；全年造林2.15萬畝、植樹110萬株。

一年來，我們動真碰硬，維護了和諧穩(wěn)定的新態(tài)勢。嚴格落實安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)責任制，深入開展“大起底大整治”“安全生產(chǎn)大檢查”“專家會診回頭看”等專項行動，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所的安全監(jiān)管不斷加強，安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)向好。著力從源頭上排解矛盾糾紛，化解了一批信訪積案。堅持打防并舉，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，打掉惡勢力團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人39人，群眾安全感進一步提升。

一年來，我們強化效能，取得了自身建設(shè)的新進步。堅持不忘初心、牢記使命，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“強嚴樹”專項治理等活動，黨員干部“四個意識”不斷增強，執(zhí)行黨中央和省、市、縣委決策部署更加堅決有力；依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議意見146件、政協(xié)提案274件，辦復(fù)率達100％；推行“13710”工作制度和移動OA辦公，政府行政效能進一步提高；制定完善政府議事規(guī)則，全面落實“三重一大”集體決策和法律顧問制度，政府運行不斷規(guī)范。同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡殘疾、婦女兒童等事業(yè)都有了新進步，審計、統(tǒng)計、人防、應(yīng)急、文物、氣象、檔案等工作均取得新進展。

各位代表！一年來，我們深化改革不避難，加快發(fā)展不動搖，聚焦脫貧不松勁，整治環(huán)境不手軟，改善民生不懈怠。這些成績的取得，歸功于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大黨員干部群眾、離退休老同志、武警官兵，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向所有關(guān)心、支持和參與洪洞建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在：區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的速度還需加快；新產(chǎn)業(yè)、新動能對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用還需增強；污染防治攻堅任務(wù)艱巨，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護統(tǒng)籌兼顧的體制機制還需在實踐中不斷探索；鄉(xiāng)村振興布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)還需加快破題；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精細化管理還需深入推進；服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境還需下大力氣優(yōu)化；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面仍存在欠賬和短板；政府自身建設(shè)還需不斷加強等等。對于這些問題，我們將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，采取更加有力有效的措施，切實加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是實施“五大戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“保優(yōu)奪魁”的攻堅之年。根據(jù)縣委十四屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議確定的總體思路，做好今年的政府工作，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照省、市全委會、經(jīng)濟工作會議及縣委十四屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，緊盯“保優(yōu)奪魁”目標任務(wù)，堅持全面深化改革“一條主線”，突出生態(tài)治理、教育振興“兩個優(yōu)先”，強化重大風(fēng)險防控、民營經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)“三大保障”，抓實鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、脫貧攻堅、民生改善“五項重點”，全面促進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

堅持一條主線、突出兩個優(yōu)先、強化三大保障、抓實五項重點“一二三五”工作思路，是實施“五大戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“保優(yōu)奪魁”的延續(xù)和拓展，是縣委全委會、縣委經(jīng)濟工作會“一張藍圖繪到底”總體思路的深化和細化，既體現(xiàn)了工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了改革發(fā)展的新要求、新任務(wù)。全面深化改革是工作引領(lǐng)，著力培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、彰顯新形象，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力，必須始終不渝地堅持，一以貫之；生態(tài)治理、教育振興是戰(zhàn)略重點、未來所寄，是群眾期盼、人心所向，必須以“功成不必在我”的胸懷和境界，持之以恒、久久為功，為發(fā)展奠基，對未來負責；重大風(fēng)險防控、民營經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)是關(guān)鍵支撐，必須以安全穩(wěn)定為前提，全面激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，全力推進項目建設(shè)不動搖，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁；鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、脫貧攻堅、民生改善“五項重點”是政府的工作重心，必須毫不懈怠、只爭朝夕，著力提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量、用心辦好惠民實事，讓人民生活得更加殷實、更加幸福。

縣委十四屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議，確定了2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成市定任務(wù)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%和4.2%以內(nèi)。各項約束性指標力爭超額完成市下達任務(wù)。我們將緊盯“保優(yōu)奪魁”目標任務(wù)，圍繞“一二三五”發(fā)展思路和指標要求，進一步提神提氣、凝心聚力，勇挑重擔、銳意進取，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于洪洞、無愧于80萬槐鄉(xiāng)父老的新業(yè)績，為全面建成小康新洪洞打下決定性基礎(chǔ)。

一、堅持全面深化改革“一條主線”，向改革要動力，向開放要活力

發(fā)展出題目，改革做文章。我們將以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，以改革的思維和創(chuàng)新的辦法來破解難題、推動發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、開辟新路徑，把改革開放引向深入。

扎實推進各項改革任務(wù)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補”成果，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，補齊發(fā)展短板，釋放發(fā)展活力。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新步伐，扎實推進“三化三制”改革，強化“兩區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，完成郭堡110KV變電站建設(shè)與孫堡35KV變電站增容工程，加快推進甘亭工業(yè)園區(qū)供水一期及洪洞南220KV變電站建設(shè)。持續(xù)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和涉企收費，降低企業(yè)發(fā)展成本；推進工業(yè)用地市場化配置改革，開展土地違法專項整治，加大對廢棄工業(yè)用地的再利用和城鎮(zhèn)低效用地的再開發(fā)，盤活存量土地，提高利用效率；加快“放管服效”各項改革措施落地做實，強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，優(yōu)化審批流程，推進企業(yè)登記注冊簡易化和便利化，提高行政效率；深化金融體制改革，廣開融資渠道，推動政府性融資擔保機構(gòu)增資展業(yè)，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟；加快國企國資改革步伐，力爭完成“三供一業(yè)”及企業(yè)辦社會職能的分離移交；完成機構(gòu)改革、農(nóng)村土地確權(quán)掃尾、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價改革等任務(wù)。

著力打造“六最”營商環(huán)境。對標省、市要求和發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境“1+9”專項行動，在解決企業(yè)關(guān)注的突出問題上狠下功夫，在提升環(huán)境軟實力上做好文章，以務(wù)實的舉措、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)激發(fā)各類市場主體活力，著力營造公平、公正、法治、高效的良好營商環(huán)境，讓大企大資進得來、優(yōu)質(zhì)項目落得下，讓投資者放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。

大力開展招商引資活動。積極融入“一帶一路”、京津冀、環(huán)渤海、黃河金三角、關(guān)中平原城市群等區(qū)域，深入開展交流合作，以大開放拓展發(fā)展新空間，以大招商匯集發(fā)展新動能，跑出新一輪高質(zhì)量招商引資加速度。強化精準招商，精準遴選、精準對接，引導(dǎo)外來投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。發(fā)揮洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、甘亭工業(yè)園區(qū)引領(lǐng)作用，精心組織、積極參與招商推介活動，引進一批能提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的優(yōu)質(zhì)項目。充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會的積極引導(dǎo)作用，加強與洪洞籍在外企業(yè)家溝通交流，激發(fā)在外企業(yè)家的投資熱情，推動晉商晉才回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

各位代表，突破發(fā)展瓶頸的出路在于改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。站在改革開放的新起點，我們將突出抓好一批標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性重大改革，讓洪洞改革開放的大門越開越大、道路越走越寬！

二、突出生態(tài)治理、教育振興“兩個優(yōu)先”，為持續(xù)發(fā)展奠基，對洪洞未來負責

良好的生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的教育，是最普惠的民生福祉，是影響和制約縣域軟實力、競爭力、影響力的根本所在。必須立足當前，著眼長遠，站在對歷史負責、對人民負責的高度，全面打好生態(tài)治理、教育振興兩場戰(zhàn)役。

一是堅持生態(tài)治理優(yōu)先，推進綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，狠抓大氣污染防治，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

落實“大氣十條”，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，標本兼治，減少污染存量，遏制污染增量。推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工程，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局特別是工業(yè)布局，嚴格環(huán)境準入，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；深入推進重點行業(yè)深度減排，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放污染治理；推廣清潔生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳新增長點。推進優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)工程，千方百計降低煤炭消耗總量，加大散煤管控力度，穩(wěn)步擴大“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”范圍，持續(xù)開展燃煤鍋爐整治，實施重點區(qū)域的集中供暖、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、煤改氣、煤改電等清潔取暖工程，從根本上減少污染排放。推進優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)工程，加快推進車輛結(jié)構(gòu)升級，加強車用油品監(jiān)管，鼓勵推廣使用新能源汽車，積極推進清潔運輸，全方位開展路域環(huán)境綜合整治，持續(xù)開展柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動。推進優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地、城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，加快城區(qū)綠化建設(shè)，提高建成區(qū)綠化覆蓋率。加大揚塵源頭治理，嚴格落實建筑工地揚塵控制“六個100%”措施，加強生活源管控力度。

落實“水十條”，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實“河長制”，強化汾河流域生態(tài)保護，加大澗河綜合治理與生態(tài)修復(fù)力度，加強飲用水水源地保護和地下水污染防治，狠抓水源地規(guī)范化建設(shè)和入汾排污口管理。加強工業(yè)廢水深度處理，啟動甘亭污水處理廠工程，強化城區(qū)、趙城、廣勝寺污水處理廠在線監(jiān)測及排污口實時監(jiān)測，確保出水穩(wěn)定達地表水V類標準。

落實“土十條”，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強土壤風(fēng)險管控，全面推進固體廢物整治，扎實開展危險廢物規(guī)范化管理年活動；投資1600萬元，實施生活垃圾綜合處理廠滲瀝液處理工程。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣晉豐綠能第三方畜禽糞污集中處理模式，強化畜禽糞污治理和資源化利用。加快推進煤炭開采企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，啟動滅失主體矸石山治理，嚴肅查處煤炭企業(yè)矸石違法處置、違法傾倒等生態(tài)破壞問題。

各位代表，生態(tài)環(huán)境治理是一場持久戰(zhàn)，也是一場人民戰(zhàn)爭，必須堅持全黨動員、全民參與。我們將持續(xù)推進治污能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平，廣泛動員企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社會團體和廣大人民群眾，積極參與生態(tài)環(huán)境治理，營造“共防、共治、共享”的良好氛圍，找回屬于我們的“碧水藍天”！

二是堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育振興。啟動實施教育振興三年行動計劃，一年夯實基礎(chǔ)、兩年初見成效、三年爭創(chuàng)全市先進，讓洪洞的孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。

著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育隊伍。加大優(yōu)秀教師補充力度。提高教師招聘層次，提升教師引進質(zhì)量，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重補充一批素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為高中學(xué)校側(cè)重招聘一批專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師，年內(nèi)補充招聘教師320人以上。開展校長、教師全員培訓(xùn)。提升校長辦學(xué)治校能力，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。促進教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，大力開展與先進地區(qū)、名校、名師的交流學(xué)習(xí)，全年輪訓(xùn)教師10000人次以上。加強校長、教師考核管理。在校長、教師隊伍中嚴格執(zhí)行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、末位淘汰制度，營造教育戰(zhàn)線比、學(xué)、趕、超的良好風(fēng)氣。

著力夯實教育教學(xué)基礎(chǔ)。投資3412萬元，完成廣勝寺、曲亭、劉家垣3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及澗橋、后坡底幼兒園建設(shè)，9月1日竣工開學(xué)；落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，年內(nèi)完成80所學(xué)校的達標驗收，創(chuàng)建特色學(xué)校8所；加快推進投資5.89億元的洪洞二中新校區(qū)、投資6億元的衡水桃城中學(xué)洪洞分校建設(shè)，爭取早日投入使用。統(tǒng)籌抓好各類教育，學(xué)前教育抓普惠，義務(wù)教育抓均衡，高中教育樹品牌，職業(yè)教育抓產(chǎn)教融合，特殊教育進一步提高發(fā)展水平，努力讓每個學(xué)生都有人生出彩的機會。

著力優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。大力營造尊師重教濃厚氛圍，讓教育工作者在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感。支持教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，營造“教育家”脫穎而出的制度環(huán)境。加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，縣級以上平安校園達到80%以上。持續(xù)加大獎教助學(xué)力度，縣政府將在去年拿出260萬元獎教助學(xué)資金的基礎(chǔ)上，今年增加獎勵資金100萬元以上，對高考成績600分以上及獲得文理科狀元的學(xué)校、班主任、任課教師、學(xué)生及家長進行重獎；引導(dǎo)、鼓勵縣域內(nèi)金融、保險、通訊等廣大企業(yè)及社會團體積極參與獎教助學(xué)，形成學(xué)校、家庭、社會共同關(guān)心重視教育的濃厚氛圍。今年，努力實現(xiàn)高考二本B類以上達線率提升3個百分點、個人成績600分達線10人以上、中考普高建檔線進入全市前5名的奮斗目標。

各位代表，教育振興承載著洪洞發(fā)展的希望，肩負著全縣人民的期盼。我們將更加主動地適應(yīng)教育發(fā)展新形勢、新常態(tài)，更加積極地探索教育改革新機制、新方法，努力辦好人民滿意的教育，重振洪洞教育雄風(fēng)，再創(chuàng)洪洞教育輝煌！

三、強化重大風(fēng)險防控、民營經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)“三大保障”，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁

重大風(fēng)險防控、民營經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)是保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，唯有常抓不懈，方能久久為功。

一是強化重大風(fēng)險防控。樹立總體國家安全觀，著力提高風(fēng)險預(yù)知、預(yù)警、預(yù)判能力，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。筑牢金融風(fēng)險屏障。防范政府債務(wù)風(fēng)險，嚴格限額管理，規(guī)范融資行為，避免風(fēng)險積累，穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)；加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險預(yù)警，做好打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)和化解企業(yè)擔保鏈風(fēng)險工作，保障群眾財產(chǎn)安全。嚴守安全生產(chǎn)底線。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，完善企業(yè)自主管理、部門行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管責任體系。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴格落實安全執(zhí)法“四個一律”“五個一批”，全面開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、食品藥品、森林防火、特種設(shè)備、消防、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的“打非治違”專項行動，有效防范各類事故，堅決杜絕重特大事故，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。促進社會持續(xù)穩(wěn)定。推進平安洪洞建設(shè)，在全縣建設(shè)432個實名警務(wù)室，實現(xiàn)行政村警務(wù)室全覆蓋。實施雪亮工程，加強公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)縣城治安監(jiān)控全覆蓋；完善社會矛盾糾紛多元化解機制，依法妥善解決群眾合理訴求，化解信訪積案，實現(xiàn)矛盾排查化解全覆蓋；持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪及影響和諧穩(wěn)定、影響正常社會秩序的行為。

二是支持民營經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟是洪洞發(fā)展不可替代的中流砥柱，民營企業(yè)家是洪洞的寶貴財富。我們將堅定不移地支持和保障民營經(jīng)濟發(fā)展，有效釋放民營經(jīng)濟活力。強化政策保障。始終堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)降低實體經(jīng)濟成本，落實減稅降費政策，多措并舉減輕企業(yè)負擔；扎實推進國家、省、市及我縣各項惠企政策落地做實，堅決破除民營企業(yè)發(fā)展障礙，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。強化機制保障。健全民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，對企業(yè)反映的難點問題，實行臺賬管理、跟蹤問效；減少無關(guān)會議、活動對企業(yè)的干擾，對企業(yè)“無事不擾、有求必應(yīng)”；積極孵化培育一批成長性好的創(chuàng)新型中小微企業(yè)，新增“小升規(guī)”企業(yè)不低于3戶，扶持創(chuàng)辦小微企業(yè)700戶以上。強化服務(wù)保障。認真落實習(xí)近平總書記“親”“清”二字要求，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系；消除民營企業(yè)在準入許可、生產(chǎn)經(jīng)營、招投標等方面的不公平待遇，保障企業(yè)正常生產(chǎn)運營；積極推廣華翔集團“雙創(chuàng)”“雙新”“雙百”經(jīng)驗，鼓勵、支持各類企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大。加快華翔集團主板上市步伐。

三是狠抓重點項目建設(shè)。持續(xù)深化“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”，今年，縣政府篩選了102個重點工程項目，重點實施72項，總投資230.5億元，年度計劃投資79.8億元。我們將著力構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動態(tài)管理的推進體系，堅持每季度集中簽約一批項目、每季度集中開工一批項目，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項目推進局面，為我縣優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、補齊補全產(chǎn)業(yè)鏈提供新的支撐，為提升城市功能品質(zhì)、增強人民歸屬感提供發(fā)展福利。

四、做實鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、脫貧攻堅、民生改善“五項重點”，讓發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、群眾滿意度更高

新的一年，縣政府將牢牢堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、旅游富縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推進城市建設(shè)和民生改善兩個輪子同驅(qū)共振，推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進。

一是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持之以恒抓三農(nóng)，讓農(nóng)民生活更“好”

科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。強化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“1+6”規(guī)劃，確保落實落地，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟆Ｒ詣?chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣為契機，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃打造1-3個鄉(xiāng)村振興示范點，輻射帶動周邊農(nóng)村同步跟進，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興洪洞模式。因勢利導(dǎo)、立足特色，在“一河兩帶”引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢資源聚集，走有機旱作農(nóng)業(yè)的路子，重點規(guī)劃發(fā)展小雜糧、中藥材、特色蔬菜、果業(yè)經(jīng)濟林、農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)五大產(chǎn)業(yè)集群。

夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。著力提升耕地質(zhì)量，糧食播種面積穩(wěn)定在110萬畝以上，總產(chǎn)8億斤以上。實施土地綜合整治項目，建設(shè)高標準農(nóng)田2.5萬畝，推廣土地深松深耕5萬畝、免少耕播種面積3萬畝；調(diào)減籽粒玉米3萬畝，發(fā)展雜糧和經(jīng)濟作物面積5萬畝以上。大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加快有機旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進、試驗、示范和成果轉(zhuǎn)化,在劉家垣、萬安、辛村、蘇堡、曲亭5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展“一區(qū)四片”有機旱作農(nóng)業(yè)示范工程1萬畝，打造全省有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展典范。培育富硒小麥、南垣紅薯、西山核桃、東山延秋蔬菜等農(nóng)業(yè)品牌，做強廣和聚釀造、汾河牡丹、瑞瑪綠谷、硒康樂等功能食品知名品牌。扶持萬年柏農(nóng)業(yè)發(fā)展公司創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)。強力推進標準化生產(chǎn)，全年完成“三品一標”認證產(chǎn)品10個、面積2萬畝以上；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點建設(shè)，提升監(jiān)管能力和安全水平；加大基層動物疫病防疫體系建設(shè)力度，確保全縣畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進土地向糧食種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社集中，全年糧食規(guī)模經(jīng)營面積提高5%以上，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體20個以上。依托汾河沿岸富硒土壤資源優(yōu)勢，年內(nèi)發(fā)展富硒黑小麥種植2000畝。促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把鄉(xiāng)村旅游納入全域旅游大盤子，充分發(fā)揮天澤、秦壁、汾河牡丹三大產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村旅游年收入突破1億元大關(guān)。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。以創(chuàng)建全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣為契機，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，推動農(nóng)村人居環(huán)境集中整治向縱深發(fā)展。積極開展美麗鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”，重點打造“大槐樹-甘亭-曲亭”“辛村-萬安-龍馬”“廣勝寺-明姜-趙城”3個美麗鄉(xiāng)村示范循環(huán)圈，全年創(chuàng)建4個省級、20個市級、30個縣級示范村。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，投資2627萬元，完成蘇堡——古羅公路改造；籌資3.3億元，實施濱河?xùn)|路北延、洪廣路、圣孫路、農(nóng)村公路和危橋改造等“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程；投資3000萬元，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程；投資300萬元，完成農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)固提升及維修養(yǎng)護工程。統(tǒng)籌實施好甘亭108國道——濱河路連接線和農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目。

各位代表，洪洞有著得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源，鄉(xiāng)村振興大有可為。我們將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的華麗轉(zhuǎn)身，努力把農(nóng)業(yè)打造成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民培育成為有吸引力的職業(yè)，把農(nóng)村建設(shè)成為安居樂業(yè)的美麗家園！

二是加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，強化轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐，讓增長質(zhì)量更“優(yōu)”

高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。著力抓存量、擴增量，擴大企業(yè)有效投資，讓傳統(tǒng)動能繼續(xù)煥發(fā)生機，讓新動能盡快挑起大梁。集中力量保重點，全力推動山焦100萬噸焦爐煤氣制甲醇項目早開工、早投產(chǎn)、早達效；加強調(diào)度促建設(shè)，投資3.7億元的山焦1-4#焦爐配套干熄焦、投資1.8億元的太化重苯加氫、投資1.5億元的安順達激光熔覆表面處理、投資1.3億元的山西先卓新材料、投資5000萬元的鑫淼水玻璃、投資3500萬元的佑德文化產(chǎn)業(yè)基地、投資3000萬元的飛虹微納米LED外延片和芯片項目年內(nèi)完工；瓦日鐵路洪洞煤焦集運站及煤運通道、國耀兆林1×30MW生物質(zhì)發(fā)電、佳慧有機肥、柏之源有機肥等建設(shè)項目力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。夯實上游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快煤礦基建步伐，西山光道、陸成煤業(yè)2座煤礦實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，積極協(xié)調(diào)張端煤業(yè)、悅昌煤業(yè)復(fù)工復(fù)建，全年原煤產(chǎn)量超1000萬噸。

大力推進全域旅游。促進文旅深度融合，全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在全省率先建成首批國家全域旅游示范區(qū)。用活用好金字招牌。加快推動“一核四帶六大區(qū)”落地實施，鞏固大槐樹5A級景區(qū)創(chuàng)建成果，實施“國家級旅游服務(wù)標準化示范項目”“全國知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建，啟動乾元山、歷山等景區(qū)“創(chuàng)A”工作。高規(guī)格辦好大槐樹文化節(jié)、三月三、三月十八、趙城牡丹園文化旅游節(jié)、秦壁農(nóng)業(yè)生態(tài)園農(nóng)耕文化活動、師曠音樂節(jié)、造父紀念堂尋根祭祖大典等傳統(tǒng)文旅活動。加大旅游開發(fā)力度。合理捆綁、開發(fā)、利用全縣旅游資源，引進一批戰(zhàn)略合作者，培育一批經(jīng)營主體，包裝一批旅游項目，推出一批精品線路，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟。積極推進廣勝寺旅游文化景區(qū)一期項目、洪洞廣勝寺漠河漂流水上生態(tài)休閑旅游項目、環(huán)霍太山興唐寺景區(qū)生態(tài)旅游干線連體綜合開發(fā)項目。充分挖掘、開發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化旅游資源，創(chuàng)新開展豐富多彩的文旅活動，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色，月月有節(jié)慶。激發(fā)旅游主體活力，落實《洪洞縣旅游獎勵辦法》，調(diào)動各旅游業(yè)態(tài)積極性，加大旅游產(chǎn)品營銷力度，拓寬旅游客源市場；大力發(fā)展智慧旅游，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為抓手，將旅游與消費緊密結(jié)合，以電商思路研發(fā)線上文化旅游產(chǎn)品。同時，做好“安順誠特需愉”六字文章，營造文明、有序、安全、便利、舒心的旅游環(huán)境，高標準打造洪洞旅游新名片。

各位代表，洪洞資源豐富、區(qū)位優(yōu)越，人文薈萃、底蘊深厚，開發(fā)潛力無限，發(fā)展前景廣闊。我們將拿出百倍的信心和精力，抓轉(zhuǎn)型、促提升，抓融合、促繁榮，讓洪洞發(fā)展得更穩(wěn)更快、更好更強！

三是加快城市規(guī)劃建設(shè)，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化縣城，讓城市面貌更“靚”

今年，縣政府將持續(xù)推動河西新區(qū)、中心城區(qū)同城共建，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，全面優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和空間布局，努力打造“一河兩岸”現(xiàn)代化濱河城市。

完善城市規(guī)劃體系。強化規(guī)劃剛性管控，高標準謀劃河西新區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極推進產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護等“多規(guī)合一”，年內(nèi)完成新區(qū)起步區(qū)城市設(shè)計編制工作。中心城區(qū)開展多層次城市設(shè)計，深化主干道路兩側(cè)建筑立面風(fēng)貌管控，不斷完善城市色彩、公共空間、綜合交通、教育資源布局等規(guī)劃設(shè)計，以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)高效推進。

提升城市建設(shè)品位。強化城市經(jīng)營理念，加快城市有機更新。加大河西新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，高標準提升區(qū)內(nèi)城市功能配套，提升新區(qū)吸引力。按照“改造一片、建成一片、啟動一片”的思路，扎實推進總投資9.8億元的牛站東街棚戶區(qū)改造項目，完成恒美華庭、學(xué)府名苑、城市領(lǐng)袖三期等商住小區(qū)建設(shè)工程，啟動君臨苑、恒富花苑三期、新城中心三期等房地產(chǎn)開發(fā)項目。完成投資3.2億元的玉峰西街貫通工程、投資2.5億元的澗河南岸景觀道路工程，著力改善中心城區(qū)面貌，優(yōu)化群眾居住環(huán)境。

推進城市精細管理。鞏固、延伸國家衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建成果。中心城區(qū)進一步強化“固創(chuàng)建、防反彈、建長效”工作機制，深入開展治臟治亂治差專項行動，優(yōu)化城區(qū)保潔機制，加強背街小巷、城中村等環(huán)境整治，全面消除保潔盲區(qū)，推動市容市貌顯著改善，確保順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。將衛(wèi)生縣城、園林縣城建管理念向河西新區(qū)延伸，以“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)園”指標體系，規(guī)范約束新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)與管理層次的同步提升。

四是圍繞實現(xiàn)共建共享全面小康，鞏固提升脫貧成效，讓百姓滿意度更“高”

目前，我縣尚有未脫貧人口99戶、268人，包括2018年新識別、返貧以及部分社會保障兜底暫緩脫貧人口。我們將強化使命擔當，緊盯決戰(zhàn)目標，壓實決戰(zhàn)責任，倒排決戰(zhàn)工期，實現(xiàn)脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。堅持“兩手抓”。一手抓退出，認真對照致貧原因，分類施策、精準施策，按照“缺什么補什么”的原則，統(tǒng)籌技能培訓(xùn)、健康扶貧、殘疾人補貼、教育扶貧、金融扶貧、社會保障兜底等各項政策，為每個貧困戶制定符合實際、真正管用的扶貧措施和脫貧計劃，重點提升貧困群眾出行、吃水、住房、教育、醫(yī)療等方面保障水平，有效解決“兩不愁三保障”問題。一手抓鞏固，按照“脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫管理”的原則，整合各方力量，找準增收門路，解決實際問題，確保已脫貧群眾穩(wěn)定增收不返貧。同時，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個以上產(chǎn)業(yè)扶貧典型；繼續(xù)夯實基礎(chǔ)工作，規(guī)范完善縣、鄉(xiāng)、村三級基礎(chǔ)資料，扎實做好建檔立卡動態(tài)調(diào)整，確保線上線下一致；建立健全扶貧工程配套管護辦法，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，為實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。

各位代表，全縣整體脫貧之后，我縣還有極少數(shù)群眾生活依然困難，依然存在致貧返貧風(fēng)險。我們將在國家脫貧攻堅期內(nèi)，堅持政策體系不變，投入力度不減，幫扶責任不空，督查監(jiān)督不松，確保貧困群眾與全縣人民一道共赴小康，請脫貧對象放心，請困難群眾放心，請全縣人民放心！

五是圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，加大優(yōu)質(zhì)民生供給，讓群眾幸福感更“強”

民意民聲是我們工作的方向，民思民盼是我們工作的動力，民惠民富是我們工作的目標?？h政府將用心做好民生保障各項工作，把高質(zhì)量發(fā)展更多體現(xiàn)在增進民生福祉上。

提升全民健康水平。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革,健全完善醫(yī)療集團管理體制,加強鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè),積極推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、縣鄉(xiāng)分級診療體系建設(shè),建立基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到64.6萬人。加快籌備洪洞縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新中醫(yī)院建設(shè)。

加大各類保障力度。強化勞動就業(yè)保障，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6200人；實施全民技能提升工程，培訓(xùn)職業(yè)技能人才6000人；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保達到2.2萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保達到32.5萬人。夯實基本社會保障，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓全體人民群眾共享改革發(fā)展成果。

實施文化惠民工程。以迎接全國文化先進單位和全國武術(shù)之鄉(xiāng)復(fù)檢兩項重大工作為契機，不斷完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力推進公益性文化設(shè)施免費開放，持續(xù)開展“迎兩節(jié)”、廣場消夏文化藝術(shù)節(jié)、全民健身和送圖書、送電影、送戲曲等群眾性文體活動，努力滿足人民群眾精神文化生活新期待。

在做好上述工作的同時，我們將統(tǒng)籌推動其他各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調(diào)查。做好國防動員、雙擁共建、退役軍人、民兵預(yù)備役工作；支持工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團工作；統(tǒng)籌審計、史志、檔案、氣象、外事、保密、民族宗教、關(guān)心下一代等各項工作。

各位代表，群眾的所想所盼，就是政府的所思所為。2019年，我們將努力為群眾辦好“十件民生實事”：

一是實施教育振興三年行動計劃，提高教育教學(xué)質(zhì)量，補充招錄優(yōu)秀教師，加大獎教助學(xué)力度，優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境，全力辦好人民滿意教育。

二是完成玉峰西街貫通工程，打通城區(qū)道路循環(huán)。

三是繼續(xù)實施居民生活取暖清潔能源改造工程。

四是完成城區(qū)居民飲水改擴建工程，保障中心城區(qū)、河西新區(qū)居民生活用水需求。

五是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施“四好農(nóng)村路”、土地綜合整治、農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護和飲水安全穩(wěn)固提升工程。

六是實施全民技能提升工程，加大職業(yè)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。

七是推進平安洪洞建設(shè)，在全縣所有行政村建設(shè)實名警務(wù)室。

八是鞏固提升脫貧成效，拓寬渠道、綜合施策，確保已脫貧群眾穩(wěn)定增收不返貧。

九是大力推進智慧洪洞建設(shè)，實施雪亮工程，實現(xiàn)縣城治安監(jiān)控全覆蓋；促進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合，方便企業(yè)和群眾辦事。

十是加大小麥、玉米、能繁母豬、育肥豬、奶牛、森林等項目保險配套力度，有效規(guī)避或減少農(nóng)民種植養(yǎng)殖風(fēng)險。

各位代表，洪洞是一片充滿希望的熱土，我們將以實際行動踐行政府的莊嚴承諾，把實事辦好、好事辦實，讓生活在這片土地上的80萬父老鄉(xiāng)親，更有幸福感、獲得感、自豪感！

加強政府自身建設(shè)

堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，以政府機構(gòu)改革為契機，全面加強政府自身建設(shè)，內(nèi)外并舉提效能，以上率下樹形象，始終如一抓落實，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。

固黨性之本，強化黨的凝聚力。切實提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，全面推動省、市和縣委的各項決策部署在洪洞落地生根、開花結(jié)果。

謀發(fā)展之策，激發(fā)政府創(chuàng)新力。全面準確把握省、市、縣委部署要求，扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，認真落實好“十個規(guī)定動作”，在“六個破除、六個著力、六個堅持”上見實效。堅持把大討論與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，增強大討論的針對性，做到“兩提高、兩促進”。廣泛宣傳大討論的重大意義，深入挖掘一批好經(jīng)驗、好做法，樹立典型標桿，在全社會營造改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。

行擔當之責，提高政府執(zhí)行力。有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。我們將牢牢把握發(fā)展第一、擔當為重、實干托底的工作定位，大力倡導(dǎo)敢想敢干、敢于承重、敢于碰硬的風(fēng)氣，著力整治一批“庸、懶、散、慢、拖”現(xiàn)象，讓“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”成為每一位政府工作人員的工作遵循，讓夙興夜寐、實干爭先蔚然成風(fēng)。

走法治之路，增強政府約束力。把法治思維和法治方式貫穿于政府工作的全過程。嚴格落實“三重一大”決策機制，做到依法、民主、科學(xué)決策；主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。大力推進政府信息公開，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

揚廉政之風(fēng)，提升政府公信力。堅持把紀律挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，聚焦突出問題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點，堅守政治定力、強化壓力傳導(dǎo)，馳而不息整治“四風(fēng)”，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，永葆清正廉潔的公仆本色。

各位代表，使命在肩，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，以銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新、勇往直前的奮斗姿態(tài)，以“保優(yōu)奪魁”、奮勇爭先的信心和決心，全面拓展縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！?