政 府 工 作 報 告

——2016年8月17日在洪洞縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

洪洞縣人民政府代縣長? 解高民

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是我縣發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，圍繞“一三五”工作總思路，以“六城同創(chuàng)”為抓手，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

——過去的五年，是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前行、綜合實力顯著增強的五年

2015年，全縣生產(chǎn)總值完成161.72億元，年均遞增5.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成46.56億元；固定資產(chǎn)投資完成163.8億元，年均遞增20.3%；公共財政預算收入完成6.53億元；社會消費品零售總額達到53.06億元，年均遞增13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23344元，年均遞增9.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到9921元，年均遞增10.9%。三產(chǎn)比重由“十一五”末的6.9:70:23.1優(yōu)化為6.7:59.2:34.1。

——過去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)同步推進、發(fā)展質(zhì)量大幅提升的五年

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。重點實施了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”為特色的天澤農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，被列為全市標桿項目。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，播種面積保持在110萬畝以上，糧食總產(chǎn)連創(chuàng)新高。農(nóng)田水利設(shè)施逐步完善，完成曲亭水庫水毀修復、1300公里渠道防滲和4.7萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)等工程。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補貼資金4.2億元，培訓職業(yè)農(nóng)民3800余人，專業(yè)合作社發(fā)展到783個。

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。大力推進甘亭、趙城、秦壁、辛村四大園區(qū)建設(shè)，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育，園區(qū)規(guī)模不斷擴大，入駐企業(yè)達到63家。悅昌、億隆、基安達、恒泰南莊4座煤礦完成升級改造；山水水泥、華翔精密鑄造、飛虹微納米光電、普泰發(fā)泡鋁、雙銀電熱膜等項目建成投產(chǎn)；誠美節(jié)能玻璃、槐豐復合軟包裝、利眾秸稈固化等項目開工建設(shè)。招商引資成效明顯，累計簽約項目35個，沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園動力電池、國新能源天然氣儲備集散中心等重點項目簽約落地。

現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。堅持旅游業(yè)帶動，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。持續(xù)推進旅游景區(qū)建設(shè)，完成了大槐樹景區(qū)二期擴建開發(fā)工程，啟動了大槐樹5A級景區(qū)創(chuàng)建工作、明代縣衙文化旅游景區(qū)和廣勝寺旅游景區(qū)拓展提升工程；興唐寺造父紀念堂主體完工；成功舉辦大槐樹文化節(jié)、“三月十八”傳統(tǒng)廟會、三月三走親習俗等民間傳統(tǒng)活動，累計接待游客1720萬人次，門票收入2.43億元。金融商貿(mào)繁榮發(fā)展，實施了投資4.5億元的蓮花廣場文化商業(yè)街工程；晉槐農(nóng)貿(mào)、恒通建材等市場建成使用；晉商銀行、洪都銀行等機構(gòu)入駐洪洞，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到146億元，貸款余額88億元，分別是“十一五”末的1.76倍和1.38倍。

——過去的五年，是城市功能日臻完善、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年

六城同創(chuàng)成績斐然。深入開展“六城同創(chuàng)”活動，從抓“軟件”入手，創(chuàng)新城市管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，強化體制機制保障，營造了“全黨動員、全民參與”的工作格局。從強“硬件”突破，改造修繕城區(qū)街道27條，硬化小街小巷21條，建設(shè)公廁37座，美化臨街墻面3萬平方米，改造臨街牌匾6700余塊，規(guī)劃車位7400余個，清理積存垃圾237萬方；持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)，汾河濕地公園正式獲批國家級試點，累計造林15萬畝，植樹1700余萬株；狠抓環(huán)境保護治理，關(guān)閉136家落后產(chǎn)能和污染企業(yè)，淘汰1800余輛黃標車和老舊車，圓滿完成減排任務。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、中國最具價值文化（遺產(chǎn)）旅游目的地、省級環(huán)保模范城、省級文明縣城、省級平安縣。

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建設(shè)取得重大突破，總投資10億元的濱河東路貫通工程實現(xiàn)通車；投資12億余元完成了汾河階梯性生態(tài)修復治理，新增蓄水量400萬立方米，綠化面積270萬平方米，為河西新區(qū)開發(fā)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。同時，恒富西街、澗河大橋、澗南東街、洪淹路、趙關(guān)路、趙克路竣工通車。城鄉(xiāng)設(shè)施日趨完備，廣電大樓、體育場、垃圾處理廠、二級客運站、大西高鐵客運站投入使用；投資4.5億元的大槐樹文化中心正式開放，更加豐富了群眾的文化生活。人居環(huán)境持續(xù)改善，扎實開展城市和農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，全面完成新一輪農(nóng)村“五個全覆蓋”。

——過去的五年，是生活質(zhì)量穩(wěn)步提高、民生福祉大幅提升的五年

社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，推進安全生產(chǎn)責任體系“五個全覆蓋”，扎實開展了“安全生產(chǎn)穩(wěn)定年”、“安全生產(chǎn)強基年”和“六打六治”等行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。以“十安聯(lián)創(chuàng)”為重點，大力推進“六六創(chuàng)安”，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，榮獲“中國城市管理進步獎”和“社會治理創(chuàng)新范例50佳”稱號。創(chuàng)新實施“三段式”信訪模式，推行縣級領(lǐng)導信訪接待和包案制度，及時化解各類矛盾糾紛。

社會事業(yè)全面進步。先后實施農(nóng)村數(shù)字電視免費全覆蓋、“五類困難家庭學生”資助、農(nóng)村80歲以上老人生活補助提高等百姓普遍受益的好事實事。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，投資1.7億元的職業(yè)中學投入使用；洪洞一中、二中、六中、山焦小學搬入新址；完成35所村級幼兒園和171所薄弱學校改造任務；2015年高考二本以上達線1840人，比2010年增長88.72%。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進步，新人民醫(yī)院投入運營，基本藥物制度全面實行，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進；扎實開展計生網(wǎng)格化管理，榮獲“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣”稱號。文化事業(yè)亮點紛呈，被評為“全國文化先進單位”和“全國體育先進縣”。社會保障不斷加強，五大社會保險參保人數(shù)達53.4萬人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和各類救助金4.5億元；完成各類保障性住房8687套，農(nóng)村危房改造3000余戶；新增就業(yè)崗位2.4萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。與此同時，不斷加強應急體系建設(shè)，應急管理水平逐步提高；認真開展雙擁優(yōu)撫工作，連續(xù)六次被評為“省級雙擁模范縣”。監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、氣象、殘聯(lián)、人防、民族宗教、防震減災、史志檔案、婦女兒童等各項工作取得明顯進步。

——過去的五年，是改革開放持續(xù)深入、政府職能不斷優(yōu)化的五年

各項改革穩(wěn)步推進。轉(zhuǎn)型綜改三年實施方案和年度行動計劃順利實施。積極推進“六權(quán)治本”，承接、調(diào)整、取消行政審批事項57項，政府部門2819項權(quán)力清單、責任清單按期公布。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面展開。清理規(guī)范涉煤收費項目，所有行政授權(quán)、運銷票據(jù)、檢查站點全部取消。穩(wěn)步推進企業(yè)上市融資，眾一農(nóng)業(yè)、普泰發(fā)泡鋁分別在Q板和“新三板”上市。

自身建設(shè)不斷加強。堅決貫徹落實縣委決策部署，自覺接受縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大議案568件，政協(xié)提案977件，辦復率100%。深入推進依法行政，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，圓滿完成“六五”普法任務。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，聚焦“四風”問題，強化“庸懶散”治理。嚴控“三公”經(jīng)費，反對鋪張浪費。嚴格落實“兩個責任”，加強廉政風險防控，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格監(jiān)管公共資金、公共資源和政府投資工程，嚴肅查處違紀違法案件，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的財富影響深遠。五年的發(fā)展啟示我們，推進小康新洪洞建設(shè)，一是必須始終堅持改革創(chuàng)新，改革是第一動力，創(chuàng)新是不竭源泉，唯有改革創(chuàng)新，才能破除制約發(fā)展的瓶頸和障礙，要解放思想，與時俱進，加大改革力度，創(chuàng)新體制機制，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和潛力；二是必須始終堅持發(fā)展第一要務，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，要主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，確定正確思路，找準有效載體，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟實力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；三是必須始終堅持民生為重，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障和改善民生，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；四是必須始終堅持團結(jié)干事，團結(jié)出戰(zhàn)斗力、團結(jié)出生產(chǎn)力，要在縣委的堅強領(lǐng)導下，同心同德、同心同力，集眾人之智，聚眾人之力，苦干實干，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

各位代表，五年的發(fā)展，體現(xiàn)了市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導，體現(xiàn)了縣人大、縣政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持；五年的發(fā)展，展示了各級各部門的精神風貌，凝結(jié)了廣大干部群眾的心血汗水。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐洪武警官兵和企事業(yè)單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，工業(yè)產(chǎn)品價格低位徘徊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨；三是社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，民生改善、脫貧攻堅仍需持續(xù)精準發(fā)力；四是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，社會穩(wěn)定潛在風險依然較多；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，作風建設(shè)任重道遠等等。對此，我們將采取積極有效措施，逐項突破，逐項化解，逐項完善，絕不辜負全縣人民的期望和重托。

“十三五”時期的指導思想和目標任務

各位代表，回顧過去，我們不忘初心；展望未來，我們奮力前進。“十三五”期間是我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，是全面建成小康社會的決勝階段。這一時期，世界經(jīng)濟格局將繼續(xù)發(fā)生深刻調(diào)整，宏觀環(huán)境更趨復雜，但經(jīng)濟全球化的大勢沒有變；我國發(fā)展面臨更為嚴峻的風險挑戰(zhàn)，但仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期沒有變；我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次矛盾更加凸顯，但作為全市“領(lǐng)頭雁”、“排頭兵”的地位和使命沒有變。我們必須準確把握所處的歷史方位和階段特征，進一步增強憂患意識、機遇意識、責任意識，以更大的責任擔當和改革力度開拓前行，在新的起點上努力謀求新的發(fā)展、實現(xiàn)新的突破。

根據(jù)縣十四次黨代會精神，今后五年全縣工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個全面”布局，踐行“五大發(fā)展”理念，以“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”為引擎，以“保優(yōu)奪魁”為目標，大力實施項目落地、社會向榮、民生提質(zhì)、新區(qū)打拼、黨建護航“五大戰(zhàn)略”，塑造美好形象，實現(xiàn)振興崛起，為全面建成小康新洪洞而努力奮斗。

這一指導思想，進一步明確了未來五年洪洞發(fā)展的戰(zhàn)略定位，就是要站在全市、全省，乃至全國的戰(zhàn)略高度，逆勢而上、順勢而為，率先實現(xiàn)綜合實力大提升、發(fā)展水平大飛躍，在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各方面，鞏固成績、保持榮譽，發(fā)揮優(yōu)勢、力爭奪魁。

這一指導思想，進一步明確了未來五年洪洞發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，就是要加大項目落地力度，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和后勁；優(yōu)化人文、生態(tài)、市場、法治環(huán)境，促進經(jīng)濟社會欣欣向榮；提升惠民工作水平，辦好群眾普遍受益的實事好事；以敢拼敢闖的勁頭，加快河西新區(qū)建設(shè)步伐，不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；堅持全面從嚴治黨，全面提高執(zhí)政水平，為開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面提供堅強保障。

這一指導思想，進一步明確了未來五年洪洞發(fā)展的戰(zhàn)略方向，就是要通過五年的努力，全力打造經(jīng)濟總量大幅提升的富裕洪洞、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好的生態(tài)洪洞、人民群眾安居樂業(yè)的文明洪洞、城鄉(xiāng)發(fā)展齊頭并進的魅力洪洞、政府服務水平不斷提高的幸福洪洞。

貫徹落實好這一指導思想，必須緊緊圍繞“保優(yōu)奪魁”目標來謀劃布局，必須緊緊圍繞“五大戰(zhàn)略”開展工作。這是科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，是打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的大事，是全縣人民當前和今后的福祉所在，是我們未來五年全部工作的主旋律。我們一定要心齊、風正、勁足，不動搖、不懈怠、不放松，一心一意、一以貫之地全面推進落實。

根據(jù)上述指導思想，“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標是：

——經(jīng)濟實力進一步增強。到2020年實現(xiàn)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，達到244億元，年均遞增8.6%；公共財政預算收入達到12億元，年均遞增12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到70億元，年均遞增8.5%；社會消費品零售總額達到86億元，年均遞增10.1%；全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增10%左右。到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30000元，年均遞增5.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到13300元，年均遞增6%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。以新興產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，初步形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、服務業(yè)特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化為7:43:50。

——城鎮(zhèn)化水平進一步提升。完善城市功能，提升城市品位；靈活經(jīng)營城市，加快推進城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程，打造功能一體化、聯(lián)系網(wǎng)絡化、設(shè)施現(xiàn)代化、居住生態(tài)化的新型城鎮(zhèn)空間載體，使歷史與地域文化特色充分彰顯，人居環(huán)境與生活質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)化率達到55%以上。

——生態(tài)環(huán)境進一步改善。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標達到省市標準；城市生活垃圾無害化處理率100%；可吸入顆粒物（PM2.5）濃度逐年下降，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

——社會事業(yè)進一步發(fā)展。教育水平顯著提高，文化事業(yè)繁榮活躍。就業(yè)持續(xù)增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化程度明顯提高，人民群眾生活更加殷實。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，我們將全力抓好落實。我們堅信，通過全縣上下勠力同心，真抓實干，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，我們一定能夠奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！

2016年工作安排

2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，優(yōu)勢和困難同在、機遇和挑戰(zhàn)并存。站在這個承前啟后、繼往開來的歷史交匯點，我們必須繼續(xù)保持開拓創(chuàng)新、敢為人先的膽識與智慧，繼續(xù)保持銳意進取、攻堅克難的勇氣與決心，頑強拼搏，扎實工作，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實縣十四次黨代會精神，緊緊圍繞“保優(yōu)奪魁”目標，強力推進“五大戰(zhàn)略”，以提質(zhì)、增效、升級為核心，以創(chuàng)新、改革、開放為動力，以提高人民群眾幸福指數(shù)為根本，主動作為，真抓實干，為譜寫“十三五”精彩開局而努力奮斗。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，固定資產(chǎn)投資增長12%，公共財政預算收入增長1%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。

要實現(xiàn)上述目標，今年將重點做好五個方面的工作：

一、強力推進“項目落地”戰(zhàn)略，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奮力在轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破

牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓財源、抓后勁”的理念，充分發(fā)揮項目建設(shè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用，通過加快項目建設(shè)，促進三產(chǎn)互促共進、實現(xiàn)融合發(fā)展，不斷增強縣域經(jīng)濟實力。

抓項目、擴投資，增強內(nèi)生動力。扎實開展“項目創(chuàng)新年”活動和項目開工“百日攻堅”專項行動，抓緊做實項目前期工作，盡快解決存在的問題，強力推進項目落地建設(shè)。進一步加強項目管理，明確項目主體，強化責任落實，實行嚴格的項目跟蹤督查、定期調(diào)度、考核考評和問責追責制度。繼續(xù)推行“六位一體”機制，大力實施總投資473億元、年度投資81億元的83項重點工程項目。加快園區(qū)水、電、暖、氣、路等配套設(shè)施建設(shè)，不斷增強園區(qū)吸引力和承載力，甘亭工業(yè)園區(qū)第五大道9月底建成通車。拓寬投資融資渠道，積極推廣PPP合作模式，著力破解融資難的問題。

抓招商、引資金，厚植發(fā)展優(yōu)勢。全力筑巢引鳳，加大招商、引智、引才的力度，出臺優(yōu)惠政策，提供優(yōu)厚條件，優(yōu)化服務機制，營造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。堅持“引進來”，以京津冀、環(huán)渤海及黃河金三角經(jīng)濟圈為主攻方向，主動承接一批投資大、效益好、見效快的重大項目。充分利用現(xiàn)有企業(yè)資源，通過以企招企，擴大企業(yè)規(guī)模，積極推進華翔集團JDH項目簽約和合肥基地搬遷工作。堅持“留得住”，針對性開展親情招商、以商招商、借勢招商等活動，鼓勵本土企業(yè)家在家鄉(xiāng)投資，再次創(chuàng)業(yè)，回報家鄉(xiāng)；激勵本地人才留在家鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家鄉(xiāng)發(fā)展。

抓轉(zhuǎn)型、優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)經(jīng)濟。加快轉(zhuǎn)型升級步伐，全力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，加快萬安、恒興、陸成、洪崖、榮康5座煤礦的改擴建工程；開辟多樣化的煤炭利用轉(zhuǎn)化渠道，促進煤電聯(lián)營、煤焦化聯(lián)營，積極推進山焦烯烴、煤氣制甲醇和太化重苯加氫等項目；國新能源天然氣儲備集散中心要加快施工進度，確保年內(nèi)完成土建工程、明年6月底投入使用。二是培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園要以動力電池項目投產(chǎn)為契機，加大對接力度，促成“10＋1”后續(xù)項目盡快落地；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地要做好入駐企業(yè)的洽談對接工作，盡快完成省級審批。同時，綠如藍電動助力車、誠美節(jié)能玻璃、槐豐復合軟包裝、佳瑞活性石灰等項目爭取年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。三是推動實體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善領(lǐng)導包聯(lián)、企業(yè)幫扶機制，組織縣內(nèi)企業(yè)配套對接，支持企業(yè)擴大生產(chǎn)；建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，深化產(chǎn)銷、銀企對接，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題；積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，集中金融、政策、土地等資源要素，培育壯大支撐經(jīng)濟發(fā)展的新生力量，年內(nèi)新創(chuàng)辦小微企業(yè)600戶以上；下力氣去產(chǎn)能、去庫存，堅決完成淘汰落后產(chǎn)能任務，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。

抓規(guī)模、促增效，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認真落實強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)扶持政策向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。積極推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，穩(wěn)步提升連片示范區(qū)的建設(shè)規(guī)模和帶動能力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，高標準推進天澤農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、大槐樹農(nóng)業(yè)生態(tài)園、歷山農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，新增設(shè)施蔬菜1500畝、藥材5000畝、果樹2000畝、核桃8000畝。嚴格耕地保護，狠抓糧食生產(chǎn)，糧食面積穩(wěn)定在110萬畝、總產(chǎn)7億斤以上。大力發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，培育壯大眾誠肉羊、萬年柏蛋雞等養(yǎng)殖項目。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，投資5000萬元的佳慧肉牛深加工和投資1.6億元的鼎隆宇鑫生物有機肥項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，新增灌溉面積3萬畝、高標準農(nóng)田2.86萬畝。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，按照“六個精準”和“五個一批”要求，瞄準扶貧對象，壓實扶貧責任，加快推進蘇堡鎮(zhèn)后山頭、南鐵溝村光伏扶貧項目，確保按期完成脫貧任務。

抓旅游、強三產(chǎn)，繁榮消費市場。堅持傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并重，生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，以文化旅游業(yè)為突破口，全面推動服務業(yè)快速發(fā)展。樹立“全域旅游”意識，充分發(fā)揮我縣豐富的旅游資源優(yōu)勢，深入挖掘洪洞獨特的民俗文化內(nèi)涵，鼓勵吸納社會資金投入旅游開發(fā)，不斷擴大洪洞旅游品牌效應，打造全球華人尋根祭祖、文化交流的旅游勝地。繼續(xù)做好大槐樹國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、明代縣衙文化旅游景區(qū)建設(shè)和廣勝寺景區(qū)拓展改造等工作；完成廣勝寺?lián)尵刃晕奈锉Ｗo和造父紀念堂工程，蓮花廣場文化商業(yè)街年內(nèi)完成主體工程。加強區(qū)域合作開發(fā)，主動對接國內(nèi)、省內(nèi)旅游市場，精心策劃旅游線路，配套完善旅游服務，推出鄉(xiāng)村游、智慧游、養(yǎng)生游、健身游等產(chǎn)品，打造具有地方特色、富有競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)格局。

各位代表，強力推進“項目落地”戰(zhàn)略，讓財政強起來，百姓富起來，是提升群眾“獲得感”的不竭動力。我們將集中精力抓項目、持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、常抓不懈促轉(zhuǎn)型，全力打造“富裕洪洞”！

二、強力推進“社會向榮”戰(zhàn)略，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動能，奮力在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)新突破

把優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力,著力打造增長與轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)、經(jīng)濟與生態(tài)互動的發(fā)展格局，全力促進縣域經(jīng)濟社會欣欣向榮。

激發(fā)改革創(chuàng)新活力。認真落實國家、省、市各項改革任務，抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，制定實施轉(zhuǎn)型綜改“十三五”方案和2016年行動計劃。加快行政體制改革，規(guī)范運行權(quán)力清單和責任清單，加強權(quán)力運行事中事后監(jiān)管。深化財稅體制改革，加大預算統(tǒng)籌力度，擴大預算公開范圍。深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，扎實推進農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、國有林場、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價等各項改革。加強金融創(chuàng)新，推進農(nóng)信社改制步伐，力爭年內(nèi)完成；鼓勵企業(yè)上市融資，做好華翔集團整體主板上市的協(xié)調(diào)服務工作；深化產(chǎn)、學、研、用合作，促進技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的“雙向融合”；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

擴大生態(tài)建設(shè)成果。大力推進生態(tài)保護，全力抓好汾河濕地公園、退耕還林、通道綠化的建設(shè)和保護，全年造林1.57萬畝，植樹300萬株；籌資6100萬元，實施澗河下游段生態(tài)治理工程。強化環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管，推動行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動常態(tài)化。深化大氣、河流污染防治，扎實開展工業(yè)廢氣、煤煙排放、施工揚塵、機動車污染等專項治理；認真落實土壤污染防治行動計劃，組織實施好污染土壤治理與修復試點項目。加快淘汰落后過剩產(chǎn)能，深入開展重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗和對標提質(zhì)。

促進文化事業(yè)繁榮。弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代新風，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提升市民文明素養(yǎng)。以“大槐樹文化”為核心，挖掘整合歷史文化資源，探索培育現(xiàn)代傳媒、精品演藝等文化業(yè)態(tài)，促進文化與經(jīng)濟發(fā)展緊密融合、共同繁榮。大力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真落實文化惠民工程，縣圖書館、文化館全面開放；扎實做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和申報。組織舉辦消夏文化藝術(shù)節(jié)、籃球賽、乒乓球賽等群眾性文體活動，廣泛開展送戲曲、送書籍、送電影等文化下鄉(xiāng)活動，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

各位代表，強力推進“社會向榮”戰(zhàn)略，讓洪洞天更藍、水更綠，空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美，是提升群眾“自豪感”的有力舉措。我們將以奮發(fā)有為的精神風貌，無堅不摧的豪邁步伐，加快改革創(chuàng)新、促進文化繁榮、優(yōu)化社會環(huán)境，全力打造“生態(tài)洪洞”！

三、強力推進“民生提質(zhì)”戰(zhàn)略，著力補齊民生短板，奮力在增進福祉上實現(xiàn)新突破

堅持把“人民對美好生活的向往”作為政府工作的根本出發(fā)點，持續(xù)加大民生投入、優(yōu)先推進民生項目，不斷優(yōu)化公共服務、切實提升生活水平、全力保障和改善民生。

切實增進群眾教育福祉。扎實做好國家義務教育均衡發(fā)展驗收工作，加快標準化學校建設(shè)和薄弱學校改造步伐，完成13所學校省級示范性圖書館（室）達標認定。大力發(fā)展學前和職業(yè)教育，新建、改擴建3所農(nóng)村公辦幼兒園，積極鼓勵社會力量投資辦學。完善教師補充長效機制，不斷提高教育教學質(zhì)量，力爭在高考名優(yōu)達線率上實現(xiàn)新突破。

切實增進群眾健康福祉。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推行基本藥物制度，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，扎實開展“省級基層中醫(yī)藥工作先進縣”創(chuàng)建工作。認真落實計生政策，著力提高人口素質(zhì)。強化食品藥品監(jiān)管，積極創(chuàng)建“省級食品安全縣”和“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管縣”。充分利用“全國食品安全檢驗檢測試點縣”有利機遇，不斷提升綜合檢驗檢測整體水平。

切實增進群眾生活福祉。加強各類社會保險的動態(tài)管理，穩(wěn)步提高覆蓋范圍和保障能力。不斷完善托底線、可持續(xù)的社會救助制度，加大對最低生活保障和特困人員的幫扶力度。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等群體的就業(yè)扶持力度，引導企業(yè)積極承擔社會責任，努力保崗位、保就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位4800個，轉(zhuǎn)移勞動力6000人。

切實增進群眾平安福祉。嚴格落實新的《安全生產(chǎn)法》，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、公共聚集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，認真落實縣級領(lǐng)導信訪接待日、信訪工作責任制和重點案件包案制度，及時妥善化解信訪熱點、難點問題。創(chuàng)新社會治理體系，持續(xù)開展打黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為。強化應急體系建設(shè)，健全信息共享機制；深入開展雙擁共建，加強全民國防教育。繼續(xù)做好審計、統(tǒng)計、氣象、人防、老齡殘疾、外事僑務、民族宗教、史志檔案，婦女兒童等工作。

與此同時，今年我們還將傾力為群眾辦好五件“惠民實事”：一是65歲以上老人免費乘坐公交車；二是保障性住房入住300戶；三是完成濱河東路基礎(chǔ)設(shè)施提升工程；四是完成縣水產(chǎn)品肉類中心定點屠宰規(guī)模提升項目；五是培訓職業(yè)技術(shù)農(nóng)民1400人。

各位代表，強力推進“民生提質(zhì)”戰(zhàn)略，讓老百姓的希望變成美好的現(xiàn)實，是提升群眾“幸福感”的重要抓手。我們將在情感上更加貼近群眾，在工作上更加著眼群眾，腳踏實地辦好事關(guān)群眾利益的每一件事情，全力打造“文明洪洞”！

四、強力推進“新區(qū)打拼”戰(zhàn)略，深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，奮力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上實現(xiàn)新突破

堅持科學規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重點突出、全面推進，不斷優(yōu)化城市布局，提升城市品位，聚集發(fā)展人氣，走出具有洪洞特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

突出戰(zhàn)略重點，優(yōu)化城市布局。以打造“一河兩岸”濱河城市為目標，科學制定河西新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，分步驟、有計劃地完善新區(qū)休閑購物、教育醫(yī)療、商業(yè)住宅、水電暖氣等基礎(chǔ)設(shè)施，扎實做好河西新區(qū)主干道前期準備工作，積極促成國際農(nóng)副產(chǎn)品交易中心在新區(qū)落地。通過項目建設(shè)有序引進資本、產(chǎn)業(yè)向河西新區(qū)轉(zhuǎn)移，不斷激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城市品位。加快縣城、鎮(zhèn)村總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)編制；啟動地下管線和城中村改造的規(guī)劃編制。加快老城區(qū)改造提升步伐?；I資8000萬元，實施澗河南岸景觀道路工程；籌資1300萬元，完成文東北路、支四街建設(shè)；做好玉峰西街西沿前期籌備工作。大力推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，新建農(nóng)村老年人日間照料中心10個；完成投資5300萬元的廣勝寺110千伏輸變電工程；抓好長臨高速征地拆遷、采煤沉陷區(qū)搬遷安置、棚戶區(qū)建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作。同時，加強城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，加快建設(shè)以縣城為中心，趙城、廣勝寺、辛村、甘亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)體系，著力打造綜合服務型、工農(nóng)帶動型、文化旅游型小城鎮(zhèn)。

強化城市管理，聚集發(fā)展人氣。持續(xù)推進“六城同創(chuàng)”，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果；文明縣城和平安縣要對照標準，加大力度，用兩年左右的時間創(chuàng)為國家級。同時，“六城同創(chuàng)”要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推行“全域”創(chuàng)建活動，努力打造干凈、整潔、美麗的宜居環(huán)境。“六城同創(chuàng)”的成果來之不易、有目共睹，已經(jīng)成為洪洞的“名片”和群眾的驕傲。我們一定要倍加珍惜，倍加呵護，以鍥而不舍、馳而不息、持之以恒的決心和毅力，持續(xù)發(fā)力，久久為功，努力把這張“名片”打造得更加響亮，把我們的家園打造得更加美麗。

各位代表，強力推進“新區(qū)打拼”戰(zhàn)略，讓我們的家園更加美麗、更加宜居，是提升群眾“歸屬感”的關(guān)鍵支撐。我們將以先進的理念規(guī)劃城市，以科學的方法管理城市，以嶄新的色彩描繪城市，全力打造“魅力洪洞”！

五、強力推進“黨建護航”戰(zhàn)略，加快政府職能轉(zhuǎn)變，奮力在自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破

加強黨的建設(shè)是做好一切工作的根本保障。我們要堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)，以黨的建設(shè)推進政府職能轉(zhuǎn)變，不負重托、不辱使命，努力建設(shè)人民滿意政府。

努力建設(shè)法治政府。堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，運用法治思維和法治方式推動工作。依法接受監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。大力推進依法行政，堅持公平、公開、公正，做到科學決策、依法決策、依法辦事，全面推動政府工作法治化進程。

努力建設(shè)高效政府。深化行政審批制度改革，清理審批項目，減少審批程序，縮短審批時限，優(yōu)化審批流程。實行“一站式”服務，嚴格落實首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、責任追究制。加強電子政務建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批，提供更加便利、更加高效的服務。

努力建設(shè)務實政府。堅持“干”字當頭，“實”字當先，工作節(jié)奏要快、方式方法要活、工作效率要高、落實效果要好，不斷提高政府的執(zhí)行力，形成加快發(fā)展謀大事、心無旁騖干實事、全力以赴干成事的良好氛圍。

努力建設(shè)廉潔政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，用制度管權(quán)管人管事，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴防公權(quán)濫用、公權(quán)私用。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)反對“四風”，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，以優(yōu)良作風促政風、帶民風，贏得群眾信任。

各位代表，強力推進“黨建護航”戰(zhàn)略，讓人民更加滿意政府工作，是提升群眾“信任感”的根本保障。我們將始終把為人民謀發(fā)展、增福祉作為最大責任，始終把提升政府服務水平抓在手上，把群眾冷暖放在心頭，把以民為本落到實處，用實際行動贏得人民群眾的信任和支持，全力打造“幸福洪洞”！

各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們將牢記全縣人民的期盼和重托，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，保優(yōu)奪魁、奮力前進，為全面建成小康新洪洞而努力奮斗！