政?府?工?作?報?告

——2015年5月26日在洪洞縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

洪洞縣人民政府縣長??鄭步電

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，我們在省、市和縣委的正確領導下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，沉著應對挑戰(zhàn)，聚力攻堅克難，狠抓深化改革、項目建設、結構調整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、治理環(huán)境六個重點，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值完成165.6億元，增長6.3%；公共財政預算收入完成11.47億元，增長0.1%；限額以上工業(yè)增加值完成76.85億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資完成141.1億元，增長1.6%；社會消費品零售總額完成48.9億元，增長11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21615元，增長7.7%；農(nóng)民人均純收入達到9294元，增長12%。一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一是產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)方面，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)達9.4億斤，再創(chuàng)歷史新高。天澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展色葉苗木6000畝、薰衣草100萬株、智能溫室19座，皇英小鎮(zhèn)1800余套住房封頂；全縣新增設施蔬菜6200畝，藥材6000畝，核桃4600畝，果樹3500畝；“洪洞蓮菜”、“曹家莊蔬菜”等一批地標性農(nóng)產(chǎn)品成功認證，29個“一村一品”建設任務全部完成。工業(yè)方面，恒泰南莊、基安達、陸成煤業(yè)3座煤礦實現(xiàn)聯(lián)合試運轉；恒古煤矸石空心磚、舜風洗煤改擴建、鼎盛達活性鈣等項目建成投產(chǎn)；山焦焦爐技術改造項目投入使用；四大工業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，服務水平逐步提升，去年，完成產(chǎn)值150億元，實現(xiàn)利稅10.3億元。旅游方面，成功榮獲“中國最具價值文化（遺產(chǎn)）旅游目的地”稱號；大槐樹景區(qū)5A創(chuàng)建、興唐寺造父紀念堂建設進展順利，明代縣衙文化旅游景區(qū)建設工程啟動建設；籌資3800萬元，對廣勝寺、凈石宮、關帝廟進行了保護修繕。不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)內涵，舉辦了第24屆大槐樹文化節(jié)、三月三走親習俗等民間傳統(tǒng)活動，開發(fā)了元代壁畫宣紙畫、《趙城金藏》竹簡卷軸等旅游商品，全年接待游客470萬人次，門票收入6200萬元。

二是城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。堅持“全段設計、分段實施、重點突破、整體推進”的原則，基本完成汾河48公里的城區(qū)段深度治理、城郊段中度治理和遠郊段一般治理，城區(qū)蓄水量達到600萬立方，綠化面積85萬平米；全長14公里的濱河東路貫通工程基本竣工。城市基礎功能日趨完備，大槐樹文化中心廣場向市民開放，澗南東街、白杜公路建成通車，大西高鐵客運站投入使用。全面落實改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要各項任務，因地制宜實施完善提質、移民搬遷、環(huán)境整治、宜居示范四大工程，解決了3500口人的飲水安全問題，改造農(nóng)村電網(wǎng)30公里、鋪設天然氣管網(wǎng)100公里，修復殘垣斷壁315處，粉刷面積2.2萬平方米，清理垃圾19.8萬噸。深入推進“環(huán)境提升年”活動，關閉取締29家非法洗選煤和土石灰窯企業(yè)；城區(qū)新增集中供熱26萬平方米、天然氣用戶1萬戶；全年造林2.9萬畝，植樹297萬株；環(huán)?？刂浦笜顺~完成市下達任務，城區(qū)二級以上天數(shù)達到339天，一級天數(shù)達到86天。

三是各項改革不斷深化。加快推進政府職能轉變和機構改革工作,辦理各類審批事項10252件，取消行政審批項目5項，合并6項；編制完成《洪洞縣人民政府職能轉變和機構改革方案》；完成食品藥品監(jiān)督管理職能劃轉和工商、質監(jiān)部門管理體制調整。認真落實國家、省、市一系列穩(wěn)增長政策，積極開展涉煤收費清理規(guī)范工作，暫停2項基金征收，取消7項涉煤收費，撤銷8個縣屬煤焦收費站。加快推進土地制度改革，積極破解土地制約，爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標1500畝，完成3個村土地確權頒證試點工作。

四是人民生活逐步改善。教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，投資1.5億元的職業(yè)中學投入使用，完成3所農(nóng)村幼兒園改造、171所薄弱學校建設和高中教師的補充招錄工作，為3000余名五類特殊家庭學生發(fā)放補助400萬元，高考二本以上達線1808人，再創(chuàng)歷史新高。衛(wèi)生體系不斷完善，認真落實國家基本藥物制度，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革，新農(nóng)合參合率達99.6%。計生事業(yè)健康發(fā)展，積極落實“單獨二孩”政策，榮獲“省級計劃生育優(yōu)質服務縣”稱號。文體工作亮點紛呈，順利通過文化部“全國文化先進單位”復查驗收；舉辦了全省秧歌大賽、“魅力百村歡樂行”和“百村書屋話德孝”等群眾喜聞樂見的活動，榮獲“山西省農(nóng)家書屋工作先進集體”稱號。社會保障不斷加強，各類保險參保人數(shù)達63.3萬人；全年新增就業(yè)崗位5840人，轉移農(nóng)村勞動力6515人，培育新型職業(yè)農(nóng)民1200人；發(fā)放低保和救助金9000萬元、低供煤21萬噸；建成3所老年人日間照料中心，完成3468套保障性住房建設和1800戶農(nóng)村危房改造任務。

五是社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，扎實開展“風雷二號”和“六打六治”等專項整治行動，關閉取締了一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)。以“十安聯(lián)創(chuàng)”為重點，大力推進“六六創(chuàng)安”，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，成功創(chuàng)建“省級平安縣城”，榮獲中國城市管理進步獎和社會治理創(chuàng)新范例50佳。深入開展“大調研、大排查、大化解”和“百日雙百案”矛盾化解活動，認真落實縣級黨政領導信訪接訪日制度，及時有效化解了各類矛盾糾紛。不斷加強應急體系建設，全面提高應對突發(fā)事件能力。積極開展雙擁優(yōu)撫工作，順利通過“省級雙擁模范縣”驗收。與此同時，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、氣象、殘聯(lián)、人防、民族宗教、防震減災、史志檔案、婦女兒童等各項工作也取得新進展。

過去的一年，我們按照中央、省、市和縣委安排，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動，嚴格落實中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”和省委“四個實施辦法”，著力解決“四風”突出問題和一批群眾反映強烈的突出問題，干部作風明顯好轉，行政效能不斷提高。加強黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。加強民主法治建設，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，全年辦理人大代表議案建議143件，政協(xié)委員提案210件，辦復率100%。

各位代表，過去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和財政增收困難的影響，我們咬定目標，堅定信心，克難進取，合力攻堅，在逆境中取得了新的成績。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委總攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結果，是全縣廣大干部群眾真抓實干、艱苦奮斗的結果，是社會各界凝心聚力、和衷共濟的結果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有為洪洞經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、效益不高、規(guī)模不大，轉型發(fā)展任務依然艱巨；受政策、土地、資金等因素的影響，項目引進難度加大，落地后進展不暢；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生事業(yè)欠賬較多，維護社會和諧穩(wěn)定的任務繁重；面對經(jīng)濟下行壓力，財政增收放緩，收支矛盾突出，保民生、保重點、保運轉面臨很大壓力；法治政府建設和依法行政水平與群眾期望相比還有差距，職能轉變步伐還需加快；一些干部的工作責任心、創(chuàng)新力與新常態(tài)的要求不適應，個別公職人員不勤不廉現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們一定高度重視，積極采取有效措施，認真整改解決問題，絕不辜負全縣人民的期望和重托。

二、2015年工作安排

今年是深入落實黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵之年，也是我省全面推進“六權治本”“六大發(fā)展”的開局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨繁重。

今年國內外經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，增速換擋、結構調整、動力轉換壓力增大，但我們有信心、有決心、有能力適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)。我們的信心和力量，來自于國家實施積極的財政政策，推動“一帶一路”建設帶來的機遇；來自于我省“六權治本”“六大發(fā)展”戰(zhàn)略思路掀起的發(fā)展熱潮；來自于我市“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”引領作用的持續(xù)增強；來自于我們全縣上下多年來打下的堅實基礎。只要我們借助這些優(yōu)勢，依靠全縣人民，就沒有克服不了的困難，就一定能夠把經(jīng)濟下行的不利影響降到最低程度，就一定能夠在經(jīng)濟新常態(tài)下取得轉型發(fā)展的新勝利。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，大力推進“六大發(fā)展”和“六權治本”，全面加快“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建設步伐，深化鞏固 “六城同創(chuàng)”活動成果，狠抓改革攻堅，突出產(chǎn)業(yè)轉型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，加強民生保障，奮力開創(chuàng)弊革風清、富民強縣新局面。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：生產(chǎn)總值增長6%，公共財政預算收入增長6.2%，限額以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%。

約束性指標是：萬元GDP綜合能耗下降4.38%；萬元GDP二氧化碳排放量下降3%；氨氮排放量下降1%；化學需氧量下降1%；二氧化硫、氮氧化合物、工業(yè)煙塵、粉塵排放量均下降0.5%。

各位代表，做好今年的政府工作，就要把思想和認識統(tǒng)一到經(jīng)濟進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷上來，按照省、市和縣委的決策部署，時刻保持昂揚向上、勇于拼搏的精神狀態(tài)，牢固樹立憂患意識、擔當意識、進取意識，緊緊圍繞發(fā)展目標，重點抓好以下六個方面的工作：

（一）抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，奮力在壯大實體經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破

產(chǎn)業(yè)轉型升級是加快洪洞發(fā)展的必由之路，要準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快轉型升級步伐，逐步提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，不斷增強縣域綜合競爭力。

積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“規(guī)?；?、標準化、集約化”要求，堅持“一村一品”的主攻方向，整合生產(chǎn)要素，積極推進特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)連片發(fā)展。天澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型綜改示范園年內完成投資3億元，建成4萬平米智能玻璃溫室、9000平米膜結構溫室和1.2萬平米日光溫室，旅游集散中心綜合服務大廳完成主體工程；投資5000萬元，完成廣勝寺福潤苑林下采摘項目。按照“占一補一、先補后占”原則，堅守耕地保護紅線，保障糧食安全。大力推進健康養(yǎng)殖，培育發(fā)展恒茂祥奶牛、眾誠生態(tài)羊、康盛安蛋雞等項目。加大中低產(chǎn)田改造力度，完成甘亭膜下滴灌和辛村節(jié)水工程，改善灌溉面積1100畝。同時，嚴格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品，啟動“省級農(nóng)產(chǎn)品安全縣”創(chuàng)建工作；繼續(xù)抓好“兩平臺一通道”建設，鞏固農(nóng)業(yè)科技服務體系，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

培育壯大新型工業(yè)。大力推動煤炭革命，走“六型”轉變的道路，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高質高效發(fā)展。加強煤礦標準化、現(xiàn)代化建設，投資5億元，完成3座煤礦的基建任務，全縣原煤產(chǎn)量達到1100萬噸；以全循環(huán)、鏈條式為方向，多元發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)，積極做好山焦烯烴、焦爐干熄焦和晉能低熱值煤發(fā)電等項目的地方協(xié)調服務。堅持把非煤、非資源型產(chǎn)業(yè)作為結構調整的戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展裝備制造、新型材料、新型能源等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，啟動實施華翔精密制造四期、綠如藍電動車、誠美節(jié)能玻璃、槐豐新型復合軟包裝、正博活性石灰和三佳纖維素等項目；加快推進銘宇化工萘系中間體、童憶微生物菌劑、博藝緣實木家具和錦龍光伏發(fā)電等項目。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉型的新引擎，全力抓好一批輻射面廣、帶動力強、品牌效應明顯、刺激消費有力的產(chǎn)業(yè)項目。深入實施旅游精品戰(zhàn)略，以大槐樹、廣勝寺、明代縣衙為中心，大力發(fā)掘歷史文化底蘊，促進文化與旅游深度融合。積極做好大槐樹5A級景區(qū)創(chuàng)建工作；深入推進廣勝寺景區(qū)拓展改造工程；加快實施明代縣衙文化旅游景區(qū)建設工程，完成舊縣衙修復、周邊設施配套及廉政教育基地主體建設工程。不斷豐富旅游內容，完善旅游線路，將造父紀念堂、青龍山、歷山、乾元山等景區(qū)景點與三大景區(qū)捆綁推介，打造具有完整文化氣息、兼具特色內涵的名勝古跡游、民俗風情游、休閑度假游的文化旅游發(fā)展大格局。綜合運用新型商業(yè)業(yè)態(tài)和現(xiàn)代經(jīng)營方式，加快賓館餐飲、文化娛樂、商貿(mào)流通等服務業(yè)的提檔升級。積極推進恒富鐵路專運線、龍信達倉儲物流和東馮堡農(nóng)貿(mào)市場等項目；充分發(fā)揮濱河新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，認真做好中企聯(lián)控股公司農(nóng)副產(chǎn)品交易中心的招商對接工作；大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，年內完成投資4000萬元的聯(lián)通公司“光速洪洞”光纖改造項目；扶持金融、家政和租賃等服務業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）抓項目、促投資，奮力在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破

項目工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，要強化謀項目、抓項目、管項目的發(fā)展理念，圍繞省政府確定的“四個方面、十大領域”投資方向，扎實開展“項目提質增效年”活動，全力抓好年內投資75億元的68項重點工程項目。

一是科學謀劃項目。圍繞國家和省市重點扶持方向，結合縣情實際，積極向上爭取項目，篩選儲備一批項目。強化環(huán)境保護、項目安全等市場準入標準，如果環(huán)評、安評不達標，即使產(chǎn)值再大、稅收再多，也堅決不能上馬。把好項目論證和投資合作者選擇關，不僅要看投資規(guī)模，更要看投資者的資質、業(yè)績和項目前景，絕不允許出現(xiàn)“跑馬圈地”的現(xiàn)象。

二是積極服務項目。做實前期工作，抓好項目策劃、設計和包裝，提高項目可行性和成熟度。強化要素保障，堅持特事特辦、靠前服務，加緊完善項目開工建設、投產(chǎn)驗收等要件支撐；在國家政策范圍內，盡力協(xié)調項目單位和業(yè)主做好環(huán)評、土地、資金和征地拆遷等工作，力爭把項目建設圍墻外的事情辦實辦好，確保項目順利建設。

三是嚴格管理項目。繼續(xù)堅持“六位一體”、“五個一”工作機制，建立健全對口推進、定期調度等制度。加強重點項目動態(tài)管理，按照項目時間表、路線圖，嚴格督辦落實和進度考核。繼續(xù)實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結合的質量管理體系，形成全方位、多層次、嚴管理的項目建設新常態(tài)。

（三）抓改革、促開放，奮力在增強內生動力上實現(xiàn)新突破

改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和源泉，關乎當前，涉及長遠。面對全面深化改革這場大考，要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，用改革的精神、思路、辦法來推動發(fā)展。

繼續(xù)深化各項改革。深化農(nóng)村改革。扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理專項清理整治工作。堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，引導土地規(guī)范有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。按照省市要求，積極培育新型經(jīng)營主體，穩(wěn)步推進水權制度、小型水利工程產(chǎn)權和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。穩(wěn)步發(fā)展林權抵押貸款，爭取國有林場改革試點，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化煤炭管理體制改革。扎實推進煤焦公路運輸體制改革，進一步理順煤炭生產(chǎn)、運銷、安全監(jiān)管和行業(yè)管理等體制，厘清市場與政府的邊界，確立企業(yè)的市場主體地位。深化財稅體制改革。完善政府預算體系，加大政府性基金預算與一般公共預算統(tǒng)籌力度；加強財政資金績效管理，將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金；要規(guī)范收支管理，確保資源稅優(yōu)先用于民生工程、資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)恢復治理和產(chǎn)業(yè)轉型等重點領域。促進民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步落實民營經(jīng)濟在市場準入、市場監(jiān)管、市場競爭、金融創(chuàng)新等方面的配套改革措施，著力解決民營企業(yè)在創(chuàng)辦、壯大、創(chuàng)新、稅費、融資、辦事等方面存在的實際難題。加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和低碳創(chuàng)新行動計劃，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善政銀企合作機制，充分發(fā)揮政策性銀行、商業(yè)銀行以及小額貸款公司作用，為中小微企業(yè)提供形式多樣的融資服務；優(yōu)化金融生態(tài)，培育壯大資本市場，防范和打擊非法集資。

不斷擴大對外開放。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，抓住京津冀經(jīng)濟一體化發(fā)展和晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作機遇，加大承接產(chǎn)業(yè)轉移力度。全面拓寬融資渠道，加強與長三角、珠三角企業(yè)的交流互動，積極引進外來資金參與縣域項目建設，努力構建全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，尋找項目與國家政策的結合點，切實把中央、省市的政策支持變成項目和資金的支持。

扎實推進轉型綜改。認真落實省市各項綜改任務，按照三年《綜改方案》和2015年《行動計劃》，圍繞制約全縣發(fā)展的全局性重大問題、具有特色的改革事項、群眾熱切期盼的民生問題，扎實推進各項綜改工作。

（四）抓基礎、促提升，奮力在協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)新突破

按照以人為本、提升質量的要求，積極推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，努力構建以縣城為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為支點的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

完善功能，提升城市品位。啟動實施城市人居環(huán)境改善工程，不斷提升公共服務水平。以發(fā)展“一河兩岸”濱河生態(tài)城市為目標，充分利用“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”這一機遇，加大濱河新區(qū)招商力度，引導社會資金參與建設。不斷完善城市功能，加快實施投資4億元的文化旅游商業(yè)街項目。充分利用政策性金融機構作用，為城市基礎設施建設提供規(guī)范透明、成本合理、期限匹配的融資服務。

塑造特色，彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)魅力。按照因地制宜、分類指導的原則，立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；利用各類政策和資金支持，不斷完善基礎設施建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口聚集功能和綜合承載能力。同時，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，完善就業(yè)、養(yǎng)老、上學、醫(yī)療、居住等配套政策，加快推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率達到41.44%。

改善環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村活力。堅持規(guī)劃先行、抓點帶面、點面結合原則，分層次分步驟實施農(nóng)村人居環(huán)境改善行動計劃，繼續(xù)實施好“四大工程”。提質工程要解決好8800口人的農(nóng)村飲水安全問題，完成4個村的村莊綠化，啟動廣勝寺集中供熱二期和110千伏輸變電工程；農(nóng)民安居工程要完成農(nóng)村危房改造518戶；環(huán)境整治工程要深化農(nóng)村垃圾專項治理，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進無害化廁所改建達標；宜居示范工程要繼續(xù)抓好示范村的創(chuàng)建工作。同時，將新農(nóng)村建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)培訓結合起來，與土地整治、生態(tài)修復結合起來，努力推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設齊頭并進。

（五）抓生態(tài)、促創(chuàng)建，奮力在構建優(yōu)美環(huán)境上實現(xiàn)新突破

生態(tài)文明關系人民福祉、關乎永續(xù)發(fā)展，我們將堅持生態(tài)為基、環(huán)境優(yōu)先,把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。

鞏固深化“六城同創(chuàng)”活動。堅決防止和克服“牌子到手、創(chuàng)建結束”的錯誤觀念，按照“固創(chuàng)建、防反彈、建長效”的原則，做到工作不松、標準不降、力度不減，繼續(xù)抓好城市重點區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部位、公共聚集場所和生態(tài)環(huán)境的綜合治理，確保創(chuàng)建成果的鞏固提升。其他創(chuàng)建工作要把握時間節(jié)點，對照創(chuàng)建標準，認真查缺補漏，針對存在的問題和不足，及時整改落實到位。國家園林縣城創(chuàng)建要進一步提升城區(qū)綠化品位和綠地管護水平，加大園林綠化苗木補植補栽力度。國家文明縣創(chuàng)建要繼續(xù)推進文明氛圍營造、基礎設施夯實、人文素養(yǎng)提升和未成年人思想道德建設。國家平安縣創(chuàng)建要繼續(xù)深化基層平安聯(lián)創(chuàng)，引深嚴打整治專項斗爭，創(chuàng)新基層社會治理，大幅提升群眾安全感和滿意度。同時，以衛(wèi)生、環(huán)保、文明等創(chuàng)建活動為引領，將城區(qū)“六城同創(chuàng)”經(jīng)驗向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村輻射，全面開展以治臟、治亂、治差為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。在治臟上，要清除公路兩側、街道巷內的暴露垃圾和殘垣斷壁，清掃房前屋后、田間地頭的生活垃圾和農(nóng)資廢棄物;在治亂上，以主次干道、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村為重點，突出整治亂停亂擺、亂堆亂放、亂搭亂建等行為，清除不規(guī)范的牌匾和非法小廣告，教育引導城鄉(xiāng)居民改變物品亂堆、污水亂排、垃圾亂倒等習慣;在治差上，要結合農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設；充分利用農(nóng)村植被豐富的優(yōu)勢，以路邊、屋邊植樹造林帶動農(nóng)村環(huán)境綠化美化?？傊ㄟ^開展這次行動，營造整潔、衛(wèi)生、健康、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高人民群眾的宜居和健康水平。

加強生態(tài)建設和保護。統(tǒng)籌推進水土保持、水生態(tài)保護和濕地保護等工作，積極做好汾河國家級濕地公園申報工作。深入開展造林綠化，實施青龍山旅游景區(qū)沿線綠化和景區(qū)造林綠化工程，全年植樹300萬株，造林2.9萬畝。不斷增加城市綠化投入，提升城市園林品質，綠化覆蓋率達到43.6%。扎實開展能效對標，積極推廣節(jié)能技術、設備和產(chǎn)品，完成8萬平方米的建筑節(jié)能改造任務。嚴格落實新《環(huán)保法》，認真組織開展工業(yè)企業(yè)污染治理、煤煙污染治理、建筑施工工地揚塵治理、道路揚塵治理和機動車污染治理等大氣污染防治工程，嚴控PM2.5指標，確?？諝赓|量二級以上天數(shù)保持在320天以上，綜合污染指數(shù)保持在1.5以下。

（六）抓民生、促和諧，奮力在推動社會發(fā)展上實現(xiàn)新突破

堅持把改善民生放在首位，持續(xù)增加民生投入，不斷提升惠民標準，努力讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全縣人民。

統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。均衡發(fā)展教育事業(yè)，加強學前教育管理，提升幼兒園辦學規(guī)模和質量；加大薄弱學校建設力度，著力解決城區(qū)中小學“上學難”問題；探索產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)教育辦學模式，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；完善教師補充和培訓機制，加強校園管理和德育教育，促進教師隊伍健康發(fā)展和學生身心健康成長。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固國家基本藥物制度。強化食品藥品監(jiān)督管理，啟動?“省級食品安全縣”創(chuàng)建工作。加強人口計生管理，不斷提升服務水平，鞏固“省級計劃生育優(yōu)質服務縣”成果。大力繁榮文化事業(yè)，深化文化體制改革，促進公共文化服務的社會化。認真做好文物和非物質文化遺產(chǎn)保護，年內完成廣勝寺景區(qū)保護設施建設工程，穩(wěn)步推進凈石宮、關帝廟、女媧廟等文保單位的修繕工作。

大力弘揚文明風尚。認真培育踐行社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮法治文化、廉政文化、紅色文化的資政育人作用，在心靈深處搞建設、揚正氣、立規(guī)矩，內強素質、外樹形象，擴大正面宣傳，提升洪洞形象。以提升公職人員，特別是領導干部的正義感、責任感和榮譽感為重點，大力弘揚公共精神，進一步樹立自覺遵守規(guī)章制度的意識，養(yǎng)成懂規(guī)矩、按程序辦事的習慣。以“育好人、樹好人、學好人、做好人”為抓手，加強公民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，傳遞道德正能量，展示洪洞好形象，使“好人洪洞”成為洪洞發(fā)展的永動力。

健全完善保障體系。積極落實社保政策，推進城鄉(xiāng)居民保險制度整合和管理服務一體化；加強社會救助，完善城鄉(xiāng)低保、大病救助、社會救助、保障住房制度。完善社會養(yǎng)老服務體系，建成10所老年人日間照料中心。千方百計擴大就業(yè)，全方位落實扶持政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提升就業(yè)質量。年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5300個，失業(yè)人員再就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。

加強社會管理創(chuàng)新。強化安全生產(chǎn)紅線意識，認真落實新《安全生產(chǎn)法》，實現(xiàn)安全監(jiān)管責任“五個全覆蓋”。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項行動，全面加強煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、民爆物品、危險化學品、人員密集場所、食品藥品等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故，減少一般性事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。扎實開展“大調查、大排查、大化解”和積案化解專項行動，完善人民調解、行政調解、司法調解、社會調解聯(lián)動工作體系，確保各類矛盾得到及時有效化解。持續(xù)開展打黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，切實提高群眾的安全感和滿意度。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，不斷完善社會信用體系。加強應急管理和防災減災能力建設，積極做好雙擁共建、優(yōu)撫安置工作。同時，要科學合理編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃；繼續(xù)做好人事、統(tǒng)計、科技、人防、氣象、檔案、老齡、外事僑務、婦女兒童、史志研究等各項工作。

各位代表，民生是為政之本，為民謀福利是我們工作的不懈追求。今年，我們將集中力量繼續(xù)為群眾辦好“六件實事”：一是農(nóng)村80歲以上老人生活補助從每月36元提高到90元；二是560套保障性住房實現(xiàn)入住；三是新增城市集中供熱面積45萬平方米、天然氣入戶4000戶；四是完成舊縣衙周邊配套及廉政大廳主體建設工程；五是完成新型職業(yè)技術農(nóng)民培訓1500人，轉移農(nóng)村剩余勞動力6000人；六是城北特色小吃城投入運營。

三、切實加強政府自身建設

適應新常態(tài)、謀求新發(fā)展，是對政府工作更新、更高的要求。我們將切實加強自身建設，堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，努力建設與洪洞發(fā)展階段性特征相適應的法治型、高效型、務實型、廉潔型政府。

依法行政，規(guī)范干事。堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治洪洞、法治政府、法治社會一體建設，依法全面履行和轉變政府職能，做到法定職責必須為、法無授權不可為。不斷健全政府常務會議和政府法律顧問制度，積極履行行政復議法定職責，逐步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權。主動接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。大力實施“六權治本”，完善政府信息公開制度、決策咨詢制度、風險評估制度，推行行政權力清單、責任清單制度，讓政府權力在陽光下運行。

科學理政，高效干事。突出緊張快干，不當“甩手掌柜”，不當“二傳手”，以時不我待、立說立行的工作作風，全面落實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的各項政策措施。突出精細高效，“不將就、不湊合”，始終抓緊、抓細、抓實、抓好各項工作，以更高的標準、更好的績效推進事業(yè)發(fā)展。突出責任擔當，以“讓我來、我能行”的勇氣和魄力，主動到困難大、矛盾多的地方解決問題，到工作推進慢、情況復雜的地方開拓局面。突出監(jiān)督問責，深化機關效能建設，開展政風行風評議，加大明察暗訪力度，著力治庸、治懶、治散，督促政府工作人員盡心、盡力、盡責，認真抓好工作落實。

為民執(zhí)政，務實干事。認真開展“三嚴三實”專題教育，著眼于堅定理想信念、強化黨性觀念、增強實干精神，著力解決“不嚴不實”的突出問題。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動成果，始終踐行執(zhí)政為民工作宗旨，針對群眾關注的熱點難點問題,積極為群眾辦實事、解難題、謀福祉。堅持雷厲風行、一抓到底的辦事作風，敢于擔當、勇于負責、主動作為，不回避矛盾、不推卸責任，真正走出去、靠上去、沉下去，瞄準各項工作任務，一件一件抓進度、一項一項求突破，以實干的作風取信于民，讓發(fā)展的成果惠及于民。

廉潔從政，干凈干事。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”的理念，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴控 “三公”經(jīng)費，節(jié)約一切財力為群眾辦好事辦實事。嚴格落實“兩個責任”，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步規(guī)范政府采購、招投標和國有資產(chǎn)轉讓行為，加大對重點領域、重點部門、重點項目的全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，強化事前防范和事中監(jiān)控。切實加強財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資采購、公共資源交易、公共工程建設等重點領域、關鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督；加大對權力尋租、權錢交易和損害群眾利益等腐敗行為的懲處力度，樹立廉潔、勤政、節(jié)儉的政府形象。

各位代表！我縣正處于深化改革、轉型發(fā)展的關鍵時期，光榮的使命激勵我們奮勇爭先，人民的期盼鼓舞我們加速前進。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以堅定的目標凝心聚力，以高昂的斗志砥礪前行，以飽滿的熱情干事創(chuàng)業(yè)，為洪洞的明天更加美好而不懈奮斗！